نص خطاب رئيس اليونتاميس فولكر بيرتس امام مجلس الامن بخصوص السودان في 14سبتمبر2021
الخرطوم :جزيرة برس / اوبن سودان
إنه لمن دواعي سروري أن أطلعكم مرة أخرى على الوضع في السودان.
منذ إحاطتي الأخيرة في مايو ، كان هناك بعض التقدم في المرحلة الانتقالية في السودان بالإضافة إلى النكسات والتحديات المستمرة. استمر العنف في دارفور والشرق ، وغياب العدالة والمساءلة ، والوضع الاقتصادي الصعب ، في إلحاق المشاق والمعاناة بالسكان السودانيين. اتخذت الحكومة الانتقالية تدابير في محاولة لمواجهة هذه التحديات وتجديد الثقة في الانتقال السياسي. في يونيو ، أطلق رئيس الوزراء حمدوك مبادرة سياسية بعنوان “الأزمة الوطنية وقضايا الانتقال: الطريق إلى الأمام”. وفي أغسطس ، أنشأ آلية متابعة، وهي شكل من أشكال الحوار السوداني السوداني ، لتنشيط أو تشكيل توافق وطني حول أهداف انتقالية رئيسية ، بما في ذلك إصلاح القطاع العسكري والأمني والاقتصاد والعدالة والسلام. تحظى هذه المبادرة بتأييد واسع بين القوى الداعمة لعملية الانتقال ، وإذا تم تنفيذها ، فإنها يمكن أن تلبي توقعات الشعب السوداني.
في الأسبوع الماضي فقط ، وافقت قوى الحرية والتغيير – الائتلاف الحاكم في الحكومة الانتقالية – قوى الحرية والتغيير على هيكل مُصلح وأكثر شمولاً. هذا تطور مرحب به وآمل أن يؤدي أيضًا إلى تشكيل سريع للمجلس التشريعي الانتقالي ، على النحو المتفق عليه في الوثيقة الدستورية ، على الأقل 40٪ مشاركة نسائية.
هناك أيضًا زخم متزايد للمضي قدمًا في الاستعدادات لوضع الدستور والانتخابات. أصدرت الحكومة مشروع قانون بشأن عملية وضع الدستور ، والذي سيخضع الآن لمشاورات عامة. وتقدم الأمم المتحدة الدعم الفني للعملية وكذلك لصياغة قانون مفوضية الانتخابات.
تماشياً مع مبادرة رئيس الوزراء ومع اتفاقية جوبا للسلام ، أواصل تشجيع الحوار الشامل حول خارطة طريق لإصلاح قطاع الأمن. نحن ، UNITAMS ، على استعداد لتقديم الدعم الفني بناء على طلب السودانيين.
لقد سمحت الإصلاحات الاقتصادية المستمرة في السودان له بالوصول إلى ما يسمى بنقطة القرار الخاصة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC) في 29 يونيو وبالتالي أصبح مؤهلًا لتخفيف الديون. هذا مهم للغاية لأنه سيفتح موارد مالية مهمة لتعزيز الاقتصاد السوداني وتحسين الظروف الاجتماعية. يجب على السودان أن يضمن حماية الفئات الأكثر ضعفاً في المجتمع السوداني. كما أشيد بإطلاق منتدى الشراكة السودانية بقيادة رئيس الوزراء حمدوك الأسبوع الماضي ، في 9 سبتمبر ، والذي من شأنه تسهيل تنسيق ومواءمة المساعدات الإنمائية والإنسانية بين دولة السودان والمانحين.
تدعو المنظمات الإنسانية في السودان إلى التمويل المرن في الوقت المناسب حيث تستمر الاحتياجات الإنسانية ، مدفوعة إلى حد كبير بالأزمة الاقتصادية والنزاع بين المجتمعات المحلية المتزايد ، في الارتفاع. بين يناير وأغسطس من هذا العام ، 2021 ، نزح حوالي 418000 شخص مؤخرًا نتيجة للصراعات والهجمات المسلحة في جميع أنحاء السودان ، لا سيما في دارفور وأجزاء من كردفان والنيل الأزرق. هذا هو حوالي ستة أضعاف عدد النازحين الجدد في نفس الفترة من العام الماضي.
على الصعيد الإقليمي ، ما زلت أشعر بالقلق إزاء تأثير الصراع في إثيوبيا على السودان بما في ذلك تدفق اللاجئين من إثيوبيا إلى السودان الذي يتعامل معه السودان بطريقة بناءة للغاية. كما أن التوترات بين السودان وإثيوبيا بشأن حدود الفشاغة وكذلك حالة الجمود بشأن سد النهضة الإثيوبي لا تزال مستمرة. ما زلت أحث جميع أصحاب المصلحة على تجنب المزيد من التصعيد غير الضروري.
بعد تمرير هذا المجلس للقرار 2579 ، تحركت يونيتامس لإعادة تركيز جهودها على المجالات ذات الأولوية التي حددها المجلس ، بما في ذلك محادثات السلام ، ومراقبة وقف إطلاق النار ، ودعم الخطة الوطنية لحماية المدنيين.
في يونيو، عملت يونيتامس عن كثب مع الوسيط جنوب السودان ، وسهلت المفاوضات بين الحركة الشعبية لتحرير السودان – الحركة الشعبية لتحرير السودان – فصيل شمال الحلو والحكومة. أحرز كلا الجانبين تقدما كبيرا في العناصر الرئيسية ، ومع ذلك لم يتمكنا من التوصل إلى اتفاق على اتفاق إطاري. نواصل إشراك كلا الطرفين لدفع العملية قدما ونتطلع إلى العودة إلى المحادثات في المستقبل القريب. يسرت UNITAMS ، جنبًا إلى جنب مع هيئة الأمم المتحدة للمرأة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، إنشاء فريق عامل معني بالشؤون الجنسانية لتعميم مراعاة المنظور الجنساني في محادثات السلام ، بما في ذلك مجموعة المراقبين النسائية داخل غرف المفاوضات.
لقد شدد هذا المجلس في قراره 2579 (2021) على مراقبة وقف إطلاق النار في دارفور كمجال ذي أولوية لدعم يونيتامس للسودان. وهذا يتماشى مع اتفاقية جوبا للسلام. أصدر رئيس مجلس السيادة الفريق الركن برهان في 30 يونيو سلسلة من المراسيم تم بموجبه تشكيل اللجنة الدائمة لوقف إطلاق النار في دارفور واللجان القطاعية لولايات دارفور الخمس. وفقًا لهذه المراسيم وكذلك تمشيا مع اتفاقية جوبا ، ستعمل UNITAMS كرئيس لهذه اللجان.
وبناءً على ذلك ، بدأنا في تفعيل اللجنة الدائمة لوقف إطلاق النار ، بدءًا من المشاورات الفنية في الأسبوع الماضي ، 5 و 6 سبتمبر في الخرطوم ، والتي جمعت جميع أعضاء لجنة وقف إطلاق النار من الجيش والجماعات المسلحة وأصحاب المصلحة الرئيسيين الآخرين لمناقشة ملموسة طرائق تنفيذ آلية هادفة لوقف إطلاق النار. وعقدت اجتماعات تحضيرية أيضا مع الموقعين على اتفاق جوبا للسلام ، والمجتمع المدني ، والجماعات النسائية ، وفريق الأمم المتحدة القطري. تظل مشاركة المرأة في تنفيذ الترتيبات الأمنية مصدر قلق رئيسي وهي أحد شروط شرعية وفعالية أي ترتيب لوقف إطلاق النار.
من خلال رئاسة لجنة PCC أو اللجنة الدائمة لوقف إطلاق النار لدارفور ، ستتبع UNITAMS أحكام اتفاقية جوبا للسلام. سيتعين على الأطراف الموقعة تمديد الالتزام اللازم حتى تتمكن اللجنة من الوفاء بولايتها بشكل فعال. وقد أبلغ الطرفان – الحكومة والجماعات المسلحة – بوضوح لليونيتامس أنهما يتوقعان دعما لوجستيا وماليا من المجتمع الدولي لتنفيذ الترتيبات الأمنية. وبالفعل ، إذا أرادت الدول الأعضاء أن يستقر الأمن في دارفور ، فينبغي ألا تتردد في إتاحة الموارد ، من بين أمور أخرى ، لتدريب ودعم قوات حفظ الأمن المشتركة المخطط لها ، أو الشرطة ، أو تسريح المقاتلين وإعادة إدماجهم. . ومع ذلك ، يحتاج السودان أيضًا إلى تحمل مسؤوليته والبدء في تنفيذ الترتيبات والإصلاحات الأمنية لكسب مثل هذا الدعم الدولي.
إن توقعات اللجنة الدائمة لوقف إطلاق النار كبيرة وهي في غير محلها جزئيًا ، لا سيما فيما يتعلق بحماية المدنيين. وبينما يمكن للجنة أن تساهم بشكل إيجابي في الاستقرار في دارفور ، يظل دورها وولايتها متميزين: فهذه اللجنة ، آلية وقف إطلاق النار ، معنية بالرصد والإبلاغ ومحاولة المصالحة ، لكنها لا تتعلق بالحماية المادية. ومن ثم ، فإن تجدد العنف الطائفي في دارفور مؤخرًا يظهر الحاجة الملحة لدعم الشرطة السودانية والحاجة الملحة لنشر قوات حفظ الأمن المشتركة. إن لجنة وقف إطلاق النار ليست ولا يمكن أن تكون بديلاً عن تلك القوات وولاية الحماية المنوطة بها.
وقد شجعني أن الحكومة السودانية عقدت ، في 5 سبتمبر ، أول اجتماع رفيع المستوى لشركاء السودان الدوليين مع الآلية الوطنية لحماية المدنيين. تم التعبير بوضوح عن التحديات والتقدم والاحتياجات في تنفيذ الخطة الوطنية. وعلى نفس الأساس ، عقدت وحدة الشرطة الاستشارية التابعة لـ UNITAMS ورشة عمل مشتركة مع قوة الشرطة السودانية لتحديد احتياجات وتعزيز قدرات قوة الشرطة لحماية المدنيين والشرطة المجتمعية وغيرها من المهام ، وكذلك للحصول على الدعم. من المجتمع الدولي.
وواصلت البعثة جهودها لتعظيم تأثيرها في المجالات ذات الأولوية ، من خلال إعادة تركيز قدرات البعثة. كما قمنا بتسريع جهود التجنيد والانتشار لدينا وتعاوننا المكثف مع فريق الأمم المتحدة القطري.
لكن يونيتامس حددت أيضًا العديد من الثغرات الحرجة ، حيث ستتطلب البعثة قدرة إضافية لتوفير “دعم قابل للتوسع” كما هو متوقع من قبل المجلس. وهذا ينطبق بشكل خاص على مهمة مراقبة وقف إطلاق النار في دارفور. في الوقت الحالي ، قمنا بنشر فريق متقدم متعدد التخصصات لدعم تفعيل لجنة وقف إطلاق النار. نوصي الأمين العام بإنشاء قدرة تشغيلية أولية للسماح لـ UNITAMS بأداء دورها كرئيس للجنة الدائمة لوقف إطلاق النار ، والأمانة العامة ، ورئيس اللجان القطاعية والمناطقية في جميع ولايات دارفور الخمس.
سيكون مفهوم هذا النشر خفيفًا ومتحركًا ، مع التركيز على وظائف التيسير والاستشارة ، والقدرة على نشر فرق صغيرة للرد على انتهاكات وقف إطلاق النار عند طلب الأطراف. ولن يشمل دور مراقبة ميداني نشط للأمم المتحدة ، مع الاعتراف بأن هذه المسؤولية هي في الأساس وظيفة للأطراف السودانية.
الأولويات الأخرى التي نحتاج فيها إلى موارد إضافية تتعلق بوظيفة المساعي الحميدة ، حيث تؤدي الحاجة إلى تقديم الدعم في وقت واحد لمحادثات السلام والأنشطة الانتقالية الرئيسية إلى إجهاد قدرتنا.
علاوة على ذلك ، نحن بحاجة إلى معالجة الثغرات في الشبكة الميدانية للبعثة في النقاط الساخنة الحرجة ، بما في ذلك دعم قوة الشرطة السودانية ؛ وفيما يتعلق بالعوامل التمكينية التشغيلية والأمنية الحاسمة.
من خلال سد الثغرات الحرجة في المهمة التي لا تزال متواضعة الحجم ، آمل أن نتمكن من الاستجابة بفعالية للاحتياجات المتطورة لعملية الانتقال في السودان.
إن التحديات التي يواجهها السودان هائلة ، والأمم المتحدة تظل ملتزمة التزامًا كاملاً بدعم السلطات في مواجهتها وتحقيق تطلعات الشعب السوداني في سودان سلمي ومستقر وديمقراطي. نحن نعتمد على الدعم القوي من هذا المجلس ونحن نسير في الطريق إلى الأمام.
شكرا لكم.
